Как правильно составить жалобу по общему надзору в прокуратуру?

Берите в Интернете любой шаблон. Заявления пишутся в свободной форме, главное — указать обстоятельства, которые, по Вашему мнению, свидетельствуют о нарушении кем-либо закона. И по данным фактам уже просите провести проверку и привлечь кого-то к установленной законом ответственности. Каких-то строгих правил здесь нет, однако стоит учитывать, что в соответствии с законом прокурор не обязательно будет проводить проверку сам — если вопрос, изложенный в обращении, находится в прямой компетенции какого-либо гос. органа, то скорее всего прокуратура перенаправит обращение туда для рассмотрения по существу. Тут 50/50. Если им нужны «палки» и статистика — то проведут проверку сами. Если нужды нет — перенаправят в тот орган, который должен заниматься данным вопросом.