Трудовой патент для иностранных граждан

ст. 13.3 ФЗ о правовом положении иностранных граждан в РФ

9. В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента.В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Новый законопроект о
патентах.

ФМС разработала проект Федерального закона «О
внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской
Федерации». Текст проекта акта гласит:

Цитата:

Статья 1.
Внести в… № 115-ФЗ «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» (...) следующие изменения:
1) абзац тринадцатый пункта 1 статьи
2 после слов
«иностранный гражданин, временно пребывающий,» дополнить словами «временно
или постоянно проживающий»;
2) в статье 5:
а) пункт
1 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
«Срок временного пребывания в
Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто
суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.»;
б) абзацы второй и третий пункта 1 считать соответственно третьим и
четвертым;
в) в абзаце втором пункта 5 после слов «получившего разрешение
на работу» дополнить словами «или патент»;
3) в статье 13:
a) абзац первый пункта 4 после слов «разрешения на
привлечение и использование иностранных работников,» дополнить словами «а
также при отсутствии предусмотренного настоящим Федеральным законом запрета
на привлечение и использование иностранных работников»; после слов
«разрешения на работу» дополнить словами «или патента»;
б) пополнить пунктом
4.1.1 следующего
содержания:
«4.1.1. Работодателю
и заказчику работ (услуг), привлеченному к административной ответственности
за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранных граждан или лиц без гражданства, запрещается привлекать и
использовать иностранных работников в течение двух лет с даты вступления в
силу постановления о назначении административного наказания.»;
в) первое предложение пункта 4.2 после слов «которого ему выдано
разрешение на работу» дополнить словами «или патент»;
г) второе предложение пункта 4.2 после слов «выдано разрешение на
работу» дополнить словами «или патент»;
и) пункт 4.6 после слов «при выдаче ему
разрешения на работу» дополнить словами «или патента»;
4) в статье 13.1:
а) наименование
изложить в следующей редакции:
«Статья 13.1 Особенности
трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, на основании разрешения на работу»
б) пункт 1 после слов «в сфере миграции или его
территориальным органом» дополнить словами «в пределах квоты, установленной
на выдачу разрешений на работу на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации»;
в) пункте 2 после слов «прибывший в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы» дополнить словами «в
течение пятнадцати рабочих дней
со дня въезда на территорию Российской Федерации»;
г) подпункт 2 пункта 3 после слов «миграционная карта с»
дополнить словами «указанной целью визита данного иностранного гражданина
в Российскую Федерацию – «работа» и»;
д) подпункт 4 пункта 3 после слов «законодательством
Российской Федерации (при наличии)» дополнить словами «за исключением случаев
оформления разрешения на работу, предоставляющего данному иностранному
гражданину, зарегистрированному в Российской Федерации в качестве индивидуального
предпринимателя, право на осуществление предпринимательской деятельности;»;
е) пункт 3 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
«7) действующий
на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой
деятельности договор (полис) медицинского страхования, либо копия
соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком работ
(услуг) с медицинской организацией, предоставляющего иностранному гражданину
право на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной
медицинской помощи.»;
ж) в пункте 5 слова «прибывший в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы» исключить; цифры «1-4 и 5» заменить
цифрами «1-6»; после слов «пункта 3 и пункте 8.2 настоящей статьи» указать слова «нарушение
срока обращения за оформлением разрешения на работу, установленного пунктом 2
настоящей статьи,»;
з) в пункте 6 слова «с учетом квот на выдачу таких
разрешений, если данные квоты установлены Правительством Российской
Федерации» указать слова «в пределах установленных высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации квот на выдачу
таких разрешений»;
и) пункт 7.1 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:
«6) действующий
на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой
деятельности договор (полис) медицинского страхования, либо копия
соответствующего договора, заключенного работодателем или заказчиком работ
(услуг) с медицинской организацией, предоставляющего иностранному гражданину
право на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной
медицинской помощи;»;
к) в первом предложении пункта 7.3 цифры «1-4» заменить цифрами
«1-4, 6»;

Цитата:

5) в статье 13.3:
а) наименование изложить в следующей редакции:
«Статья 13.3. Особенности
трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в
порядке, не требующем получения визы, на основании патента»
б) в пункте 1 слова Граждане Российской Федерации
заменить словами «Работодатель и заказчик работ (услуг)»; слова «для личных,
домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением
предпринимательской деятельности (далее — трудовая деятельность у физических
лиц),» исключить;
в) в абзаце первом пункта 2 слова «законно находящийся на
территории Российской Федерации» и слова «, прибывший в Российскую Федерацию
в порядке, не требующем получения визы,» исключить; после слов «иностранный
гражданин» указать слова «в течение пятнадцати рабочихдней со дня въездана территорию Российской Федерации»;
г) подпункт 2 пункта 3 (на что ссылку давать, наверное, сюда — прим. р.у.) после слов
«миграционная карта с» дополнить словами «указанной цельювизита данного иностранного гражданина в Российскую Федерацию
– «работа» и»;
д) в подпункте 5 пункта 3 (???) слова «у физических лиц» и «таким
иностранным гражданином» исключить; после слова «осуществлявшейся»
указать слова «в предыдущий период»;
е) пункт 3 (т.е. пункт 2 прим. р.у.) дополнить подпунктами 7-9 следующего содержания:
«7) документы об уплате налога на доходы физических лиц в виде
фиксированного авансового платежа за период, равный не менее
трем месяцам;
8) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и
оформленные с данным иностранным гражданином в соответствии с
законодательством Российской Федерации (при наличии);
9) действующий на территории Российской Федерации на срок
осуществления трудовой деятельности договор
(полис) медицинского страхования, либо копия соответствующего договора,
заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией,
предоставляющего иностранному гражданину право на получение первичной
медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи;»;
ж) в пункте 2.1 слово «случая», заменить словом
«случаев»; после слов «установленных пунктом 3 настоящей статьи» указать слова «,
неуплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового
платежа за предыдущий период осуществления трудовой деятельности у физических
лиц на основании патента до осуществления соответствующих выплат, а также
нарушение срока обращения за оформлением патента, установленного пунктом 2 настоящей статьи.»;
з) в пункте 4 слова «прибывшего в Российскую
Федерацию в порядке, не требующем получения визы,» исключить;
и) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:
«5. Срок действия патента составляет три месяца и может быть
продлен на срок действия заключенного трудового или гражданско-правового
договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного
гражданина в Российскую Федерацию.»;
к) абзац третий пункта 5 после слов «срок действия патента
прекращается» дополнить словами «по истечении тридцати суток»;
л) пункт 6 признать утратившим силу;
м) в пункте 7 слова «, и документа об уплате
налога на срок, на который выдается патент» исключить;
н) в первом предложении пункта 9 слова «иностранным гражданином не
был получен новый патент» и «по истечении пятнадцати дней со дня истечения
срока действия патента» исключить; после слов «у него патента не был продлен
либо» указать слова «выданный ему патент аннулирован»;
о) пункт 10 признать утратившим силу;
п) в подпункте 2 пункта 11 слова «у физических лиц» исключить;
р) в подпункте 3 пункта 11 слова «и пунктом 9.1» заменить
словами «пунктами 9.1 и 9.2 статьи 18»;
с) пункт 11 дополнить подпунктами 4-6 следующего содержания:
«4) неуплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного
авансового платежа по истечении тридцати суток со дня, следующего за
последним днем периода, за который уплачен налог;
5) не поступления в территориальный орган федерального органа
исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент иностранному
гражданину, уведомления работодателя или заказчика работ (услуг) о
привлечении данного иностранного гражданина к трудовой деятельности в течение
трех месяцев со дня выдачи патента;
6) в случае поступления в территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент иностранному
гражданину, заявления данного иностранного гражданина об аннулировании
выданного ему патента.»;
т) дополнить пунктами 11.1 и 11.2 следующего содержания:
«11.1. Уведомление об аннулировании патента, принятое на основании
подпунктов 1-5 пункта 11 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней
направляется работодателю или заказчику работ (услуг), привлекающего и
использующего для трудовой деятельности иностранного гражданина, а также
иностранному гражданину.
Получение работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомления об
аннулировании патента является основанием для расторжения трудового или
гражданско-правового договора.
11.2. Работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и
использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на
основании патента, обязаны уведомлять территориальный орган федерального
органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти,
ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской
Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или
гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с данными
иностранными гражданами, а также о предоставлении им отпусков без сохранения
заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в
течение года.
Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта
уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти
в сфере миграции устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в
сфере миграции.
Форма и порядок подачи указанного в абзаце первом настоящего пункта
уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости
населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере занятости населения и безработицы.»;
у) в пункте 12 слова «у физических лиц» заменить
словами «, осуществляемой на основании патента»;
6) статье 18.1:
а) второе предложение пункта 1 после слов «и квоты на выдачу
иностранным гражданам разрешений на работу» дополнить словами «(за
исключением квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам,
прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы)»;
б) второе предложение пункта 3 после слов «Формирование квоты на
выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» дополнить словами «(за
исключением квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам,
прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы),»;
в) дополнить пунктом 3.1 следующего содержания;
«3.1 Формирование квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывшим
в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешений на
работу, распределение указанной квоты по профессионально-квалификационным
группам осуществляются исполнительными органами государственной власти
субъекта Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными
уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом
исполнительной власти.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке
государственной политики и нормативному правовому регулированию занятости
населения, с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в
приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации вправе
изменять устанавливаемые исполнительными органами государственной власти
субъекта Российской Федерации квоты.»;
г) во втором предложении пункта 4 слова «федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативному правовому регулированию занятости населения, по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативному правовому
регулированию в сфере социально-экономического развития и торговли.» заменить
словами «исполнительными органами государственной власти субъекта Российской
Федерации».
Статья
2.
Пункт 2 статьи 26.3… № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»
(...) дополнить подпунктом 79 следующего содержания:
«78) установления квот на
выдачу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы, разрешений на работу на территории субъекта
Российской Федерации, а также утверждение перечня профессий (специальностей,
должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов,
трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых
квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности не
распространяются.».
Статья
3.
В статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (...) внести следующие изменения:
1) в абзаце первом части 1 слова «требуются в соответствии с
федеральным законом, -» заменить словами «требуются в соответствии с
федеральным законом, если эти действия не содержат признаков уголовно
наказуемого деяния, -»;
2) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства работодателем или заказчиком
работ (услуг), которому запрещено в установленном федеральном законом порядке
привлекать и использовать иностранных работников, если эти действия не
содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти
тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч
рублей; на юридических лиц — от четырехсот пятидесяти тысяч до одного
миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от
четырнадцати до девяноста суток.».
3) примечание дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
«1.1 Под привлечением к трудовой деятельности в Российской
Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у
этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу
либо патента понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или
оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица
без гражданства, имеющего аннулированное разрешение на работу или патент.».
Статья
4.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 года.