Мусорные тяжбы

Добрый день!

С Вами должен был быть заключен договор. В Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «Правила оказания коммунальных услуг» в пункте 148.1 говорится:

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) — 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Под конклюдентными действиями в данном случае следует понимать, например, оплату счетов (если один раз была проведена оплата услуги, значит условия сделки приняты) иные действия которые позволяют судить о том что Вы согласны с условиями. Как Вы сказали, с Вашей стороны никаких действий не последовало. Следовательно, возникает вопрос на каком основании региональный оператор принимает решение о том, что договор считается заключенным. Я полагаю, что они ссылаются на Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»

«Если потребитель не подал заявку, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день, после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“.

Что и является нарушением с их стороны, поскольку Вы (Ваши близкие) являются собственниками частного домовладения, в то время как в Постановлении Правительства указанном выше, в пункте 8.1 говорится:

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), — с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;
б) в жилых домах, — с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;
в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее — нежилые помещения), и на земельных участках, — с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как видим, данное положение распространяется на многоквартирные дома и иные объекты, но не на частные домовладения (то есть собственников и иных владельцев частных домов). Следовательно, возмездное оказание услуг начинается с момента подписания договора (после урегулирования возможных споров) о чем и говорится в следующих статьях Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156

6. Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

8.10. В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8.6 и 8.7 настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 „Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641“ (далее — типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской

То есть, региональный оператор должен не только заключить договор, но и согласовать существенные условия данного договора, и следовательно это положение является обязательным для оператора.

Так же смотрим ФЗ „Об отходах производства и потребления“ (с изменениями на 7 апреля 2020 года)

региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также — региональный оператор) — оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами — юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора (термины и определения)

Гражданин и оператор связаны взаимными обязанностями, на гражданине находится обязанность заключить договор, но и на операторе тоже.

Возможные пути решения данной проблемы:

1. Обращение с суд;

2. Если все из собственников указанного домовладения относятся к категории слабозащищенных слоев населения, то можно обратиться так же за защитой в Прокуратуру (наименее эффективный способ)

часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Так же рекомендую направить региональному оператору заявку для заключения договора, все таки бремя по распоряжению отходами касается так же и Вас.

Надеюсь ответ будет Вам полезен!

Под конклюдентными действиями в данном случае следует понимать, например, оплату счетов (если один раз была проведена оплата услуги, значит условия сделки приняты) иные действия которые позволяют судить о том что Вы согласны с условиями.

Валигура Артём

Не только оплата, а действия по «выкидыванию мусора»? это тоже конклюдентные действия.

К примеру, Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-116/2019:

Под «конклюдентными» действиями, в соответствии с гражданским законодательством, понимаются действия контрагента, выражающие согласие на заключение договора. Такими действиями, в отношении оказания услуги по обращению с отходами, могут быть следующие действия потребителей — фактическое пользование услугой (помещение отходов в мусоровозы, иные емкости для размещения отходов), оплата услуг регионального оператора по выставленной квитанции.

https://sudact.ru/regular/doc/...

Так что если есть площадка накопления ТКО, мусор вывозят — значит услуга оказывается.