Гражданин Казахстана открыл ООО на территории РФ и стал ген.директором

Виолетта, доброй ночи!

Вопрос противоречивый.

Приведу мнение Роструда на счет заключения трудового договора, если директор является единственным участником ООО.

Так, согласно Письма Роструда от 06.03.2013 N 177-6-1

на отношения единственного участника общества с учрежденным им обществом трудовое законодательство не распространяется.
Единственный участник общества в данной ситуации должен своим решением возложить на себя функции единоличного исполнительного органа – директора, генерального директора, президента и т.д. Управленческая деятельность в этом случае осуществляется без заключения какого-либо договора, в том числе трудового.

Как видно из Письма, необходимости в заключении трудового договора в данной ситуации нет. 

Такой же вывод содержится и в Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 25 августа 2010 г. N Ф03-5775/2010:

В случае, когда руководитель является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества, заключение трудового договора становится невозможным. В этом случае руководитель осуществляет функцию единоличного исполнительного органа на основании закрепленного в учредительных документах соответствующего положения. Управленческая деятельность осуществляется без заключения трудового договора.
При таких обстоятельствах вывод арбитражного суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является правомерным.

Т.е., следуя вышеприведенным позициям, нет трудового договора — нет необходимости уведомлять территориальный орган МВД о заключении трудового договора. 

Но, если изучать положения действующего законодательства РФ, то станет очевидным, что уведомлять о заключении трудового договора в отсутствии его письменной формы нужно.

Так, в соответствии со ст. 19 ТК РФ трудовые отношения, которые возникают в результате назначения на должность или утверждения в должности, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

А согласно ч. 3 ст. 16 ТК РФ

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ). 

Законодательством не предусмотрено, что к отношениям между работодателем и директором в случае, если он является единственным участником, не применяются нормы ТК РФ и трудовые отношения у такого руководителя не возникают. Напротив, суды придерживаются мнения о наличии таких отношений и правомерности заключения трудового договора между работодателем и директором-единственным участником общества.

Таким образом, директор ООО с момента возложения на себя обязанностей директора должен был уведомить МВД о заключении трудового договора.

За неуведомление МВД предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в виде наложения штрафа на должностных лиц — от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Срок давности составляет один год и начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения договора. Поэтому, чтобы не стать привлеченным к ответственности можно просто не подавать уведомление в течении такого года (но не факт, что полиция не выявит нарушение) или подать, а при рассмотрении дела о правонарушении ходатайствовать о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.